เมื่อวันที่ 26 มีนาคม ผศ.ดร.พรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ระบุทางเฟซบุ๊ก Ponson Liengboonlertchai ถึงการทำหน้าที่ประธานสภาของ น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ส.ส.พรรคภูมิใจไทย ในฐานะรองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่ 1 ในวันที่ 25 มีนาคมที่ผ่านมา โดยช่วงหนึ่ง น.ส.มัลลิกา กล่าวกับ ส.ส.ในสภาว่า “ท่านสมาชิก เรื่องของเวลา อย่าให้พูดเยอะ”
ผศ.ดร.พรสันต์ระบุว่า ถ้าเป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งอาจจะยังพอเข้าใจได้ แต่นี่เมื่อเป็นสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้ง ผมคงต้องขอเตือนและอธิบายตามหลักวิชากฎหมายรัฐสภาเล็กน้อยครับ
ผมเห็นการทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมสภาของรองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 1 คุณมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช แล้วก็รู้สึกตกใจเมื่อได้ยินคำพูดประโยคที่ว่า “ท่านสมาชิก เรื่องของเวลานะคะ อย่าให้พูดเยอะ…”
คือเข้าใจว่าท่านพยายามจะทำหน้าที่ประธานที่ “ดุดันเด็ดขาด” ในที่ประชุมตามข้อบังคับการประชุม ควบคุมเวลาบริหารการประชุมให้สมาชิกทุกท่านได้สามารถมีส่วนร่วมในการอภิปรายอย่างทั่วถึง แต่การใช้คำอย่าง “อย่าให้พูดเยอะ” ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง (มีถ้อยคำอีกมากมายที่สามารถพูดได้อย่างสุภาพและเหมาะสมกว่านี้ในฐานะประธานสภา) สะท้อนให้เห็นว่าท่านยังไม่เข้าใจสถานะของประธานสภานะครับว่า ท่านมีสถานะเป็น “ผู้รับใช้สภา” (The Servant of the House) ที่มาจากการลงมติเลือกของสภา (ส.ส.ทุกท่านร่วมกันลงมติ) ไม่ใช่ “เจ้านายของสภา” (The Master of the House)
ตามหลักกฎหมายรัฐสภา อำนาจหน้าที่ของประธานสภาเป็นสิ่งที่ได้รับมอบหมายมาจากสภาโดยหน้าที่หลักคือการรักษาศักดิ์ศรีของสภาและปกป้องเอกสิทธิ์ของสภา ดังนั้น ประธานสภาจึงมิได้มีอำนาจเหนือสมาชิกในฐานะผู้บังคับบัญชา แต่เป็น “ตัวแทน” ที่ได้รับมอบหมายจากสมาชิกทุกคนให้เข้ามาทำหน้าที่ การที่ประธานสภาทำหน้าที่หรือดำรงตนไม่สง่างาม หรือใช้คำพูดที่ไม่เหมาะสมย่อมส่งผลกระทบต่อสภาผู้แทนราษฎรในฐานะองค์กรนิติบัญญัติที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนด้วยครับ
